Обсуждаем проблему

Не регулируется...

Не регулируется...

 На прошедшем на днях в Центральном доме предпринимателя круглом столе, посвященном проблемам малого и среднего предпринимательства, наиболее актуальным стал вопрос о введении саморегулируемых организаций в строительстве.

 Малых долой?

Как известно, с 1 января 2010 года лицензирование этого вида деятельности прекращается. И все лицензии, даже те, которые были выданы на многие годы вперед, прекращают свое действие. Таким образом, оказывать строительные услуги компаниям можно будет только в рамках СРО.

Кстати, как отметил председатель Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы Александр Иоффе, законодатели заверяют, что саморегулируемые организации успешно работают на Западе. Однако это утверждение ошибочно: там действительно есть объединения, которые разрабатывают свои внутренние стандарты, следят за качеством работ. Но по определенным видам деятельности государственное лицензирование все-таки существует.

Вступление в СРО, как отмечают участники круглого стола, удовольствие не из дешевых: по строительству это 300 тыс. руб. первоначального взноса, страховка до 1 млн руб., не считая регулярных взносов на деятельность самой организации (она должна выдавать допуски на строительство, разрешения и т.д.). Причем взносы надо платить из чистой прибыли, а для небольших строительных организаций из числа малого бизнеса регулярно расставаться с 20-25 тыс. долл. из чистой прибыли довольно проблематично. Таким образом, от вступления в силу этого закона, по мнению экспертов, в первую очередь пострадают малые и средние компании. Причем и те, кто занимался не только непосредственно возведением конструкций, но и архитектурным проектированием, проектно-изыскательскими работами и т.д.

Глава общества купцов и промышленников России Александр Дударенко называет такое государственное решение «сырым» и выгодным только для крупных корпораций, которые стремятся захватить власть и монополизировать строительный рынок, «выдавив» таким образом неплатежеспособных «малых и средних».

 Создание СРО под контроль

Более того, по мнению Дударенко, в связи с нарастанием волны вступления в СРО появилась еще одна опасность - «организации-фальшивки», которые хотят, объединив поначалу вокруг себя строительные компании и заманив их нереально льготными условиями, пообещав допуски, просто «срубить денег и уползти», присвоив таким образом весь компенсационный фонд.

Дударенко предостерегает, что такая опасность уже существует, и бросаться в СРО, польстившись на льготные условия непроверенной организации, не стоит.

Президент МТПП Леонид Говоров также предложил четко, на законодательном уровне решать вопросы контроля и координации создания СРО. В настоящий момент создание таких организаций никто не контролирует и любая из них может объявить себя СРО, формально предоставив документы о соответствии закону.

- Мы поставили вопрос о том, чтобы системе торгово-промышленных палат передать функции аккредитации этих СРО, чтобы общественность имела право проверять их на соответствие всем параметрам, - объяснил Леонид Говоров.

Попутно Говоров отмечает, что указанные в законе о создании СРО в сфере строительства виды деятельности противоречат Строительному кодексу.

- Разрешение выдается на проектно-изыскательные и строительные работы, которые связаны с обеспечением безопасности объектов капстроительства, но в «разрешительном» перечне есть масса видов работ, которые ни с какой безопасностью объектов капстроительства не связаны, а потому не требуют разрешений, - возмущается он.

Ждать опасно

Между тем с 1 января те, кто не вступил в СРО, работать в определенной сфере строительного бизнеса не смогут. А в Москве уже появились строительные саморегулируемые организации, во главе которых стоят экс-министры и другие бывшие крупные чиновники строительной индустрии. Объединят они также «строительных монстров» и, по словам участников стола, тягаться с крупным капиталом, да еще с бывшими министрами, для малого бизнеса практически невозможно: там будут свои правила, цены и условия допуска, а фактически монополия крупных компаний на этом сегменте рынка.

- Процесс необратим, и максимум, чего можно добиться, - уменьшить вступительные взносы для малого бизнеса до 150 тыс. руб., - отмечает Дударенко.

С ним согласен председатель Всероссийского объединения «За честный рынок» Илья Хандриков, который также считает необходимым уменьшить вдвое размеры минимальных взносов в компенсационные фонды СРО для малого бизнеса, а также предусмотреть возможность рассрочки при внесении такого взноса.

- Но в идеале необходимо добиваться возврата лицензирования или хотя бы приостановления отмены лицензий и задержки вступления в силу закона о СРО, - считает Дударенко.

- Бороться с законом о СРО уже сложно, так как он нашел продолжение в ряде законодательных актов, - возражает Леонид Говоров. - И «не за горами» издание серьезных документов, обязывающих к созданию СРО в сфере ЖКХ (вполне возможно, что в конце 2009 года), финансового рынка и в других отраслях. И всем придется бегать, искать и что-то предпринимать.

В связи с этим глава Московского агентства по развитию предпринимательства Андрей Маштаков осуждает выжидательную позицию бизнесменов. По его подсчетам, из 4200 организаций, имеющих строительные лицензии, только от силы 15% вступили в СРО, а по России эта цифра еще меньше.

- Я не понимаю, чего ждут остальные? - недоумевает Маштаков. -

С 1 января работать по прежним лицензиям уже станет невозможно, и те, кто не вступил в СРО, останутся вне рынка или будут строить коттеджи по деревням. Посмотрите: те, кто заинтересован в продолжении деятельности, а именно кто получает заказы от департамента ЖКХ, уже вступили в СРО.

По мнению Маштакова, предпринимателям необходимо действовать в рамках закона, при этом отстаивая свои права. Для этого в МАРП уже готовы представить на рынке несколько строительных СРО, ориентированных на объединение исключительно малых и средних компаний, было бы желание бизнесменов туда вступить. Первая из таких СРО под названием «Строители столицы» уже создана.

СРО для своих

Александр Дударенко поддерживает вариант организации строительной СРО «для малых и средних». Он вынес предложение организовать такие модели под эгидой московского правительства или Общественно-экспертного совета, так как доверие к таким известным организациям у малых предпринимателей больше.

Леонид Говоров уточняет, что встать во главе этих СРО закон им не позволяет, но он полностью поддерживает создание таких организаций при тесном взаимодействии и участии таких общественных объединений, как МТПП, Общественно-экспертный Совет и т.д., которые в дальнейшем также должны курировать их деятельность. И все свои ресурсы направлять на то, чтобы «малые не были отброшены с рынка, чтобы их не нанимали по дешевке имеющие подряд строительные монстры». И это, по словам Говорова, должно касаться не только строительной сферы, тут, считает он, время в какой-то мере упущено.

Говоров призывает создавать такие серьезные лоббистские блоки для малого и среднего бизнеса во всех отраслях, требующих сейчас создания СРО, к примеру, в ЖКХ, где «еще успеем серьезно сблокироваться». Кстати, как одну из моделей создания СРО он рассматривает создание их на базе разнообразных гильдий, при этом предупреждая, что появление в них крупной организации стразу приведет к монополизации работ в этой сфере.

Один из участников мероприятия, а именно председатель некоммерческого партнерства, президент Лиги ломбардов Михаил Унксов рассказал: в связи с опасением, что будет введение закона о формировании СРО во всех отраслях деятельности, они создали на базе своей лиги «спящую СРО», то есть заранее объединились, разработали устав, правила вхождения и «приготовились в случае чего действовать».

В резолюцию круглого стола попали требования продлить срок вступления в СРО до момента окончания уже выданных лицензий на строительные работы - то есть вновь организованные строительные фирмы могут сразу вступать в СРО, а уже существующие должны получить возможность спокойно доработать лицензированные сроки. Александр Иоффе предложил ввести послабления для вступления малого бизнеса в СРО в качестве дополнения к закону. И пожелал «малым» активнее объединяться, так как под эгидой таких сильных общест-венных организаций, как МТПП и ОЭС, у «малых» и «средних» есть шанс лоббировать свои интересы.

Заметим, что почти все поправки, предложенные предпринимателями, находятся в компетенции федеральных законодателей. И не имея полномочий выдвигать законодательную инициативу, столичные чиновники и бизнесмены уповают на то, что федеральные власти прислушаются к проблемам малого и среднего бизнеса. И в будущем, возможно, организуют экспертные органы на федеральном уровне, представляющие интересы «малых» и «средних» на постоянной основе.

 

Время пришло вступать в СРО

 В Москве создается саморегулируемая организация для малых строительных компаний города под эгидой системы поддержки малого и среднего бизнеса столицы. Рассказать читателям «ДМ» о текущем состоянии дел мы попросили генерального директора Московского агентства по развитию предпринимательства (МАРП) Андрея Маштакова.

- Некоммерческое партнерство уже создано, юридически оформлено. В настоящее время проходит набор членов для этой саморегулируемой организации. Как только будет набрано 100 членов-участников, документы будут переданы в Ростехнадзор. Согласно законодательству, в строительной СРО должно быть не менее 100 участников, в проектной СРО - не менее 50.

Проблема состоит в том, что многие малые строительные компании заняли выжидательную позицию - они надеются, что строительные лицензии им будут продлены. Но закон принят, 13 ноября 2009 года он прошел третье чтение в Государственной Думе и однозначно начинает действовать с 1 января 2010 года. Так что обратной дороги нет.

До сентября многие компании были даже не в курсе того, что вступают в силу новые правила игры на рынке. Но уже в начале октября благодаря широкой агитации, в том числе и через структуры поддержки малого и среднего предпринимательства столицы, информация о переходе на СРО и прекращении действия лицензий с 1 января 2010 года была доведена практически до всех малых строительных организаций города.

Мы проводим активную разъяснительную компанию среди предпринимателей: по всем округам в Центрах поддержки прошли семинары, в которых приняли участие представители двухсот компаний, десятки компаний от каждого округа, но подвижек в действиях предпринимателей, к сожалению, не произошло. Активно информируют о необходимости вступления в СРО строителей территориальные агентства МАРПа. Кроме того, при каждом обращении строительной компании в службу «Неотложной правовой помощи» наши консультанты дают дополнительную информацию о приближающемся сроке прекращения действия лицензий и необходимости вступления в саморегулируемую организацию.

Значительное число руководителей компаний лелеют надежду, что вдруг случится «крутой поворот», только что вступившее в силу законодательство отменят, а лицензии продлят. Уверяю, этого не будет, даже для тех компаний, которые получили лицензии на пять лет совсем недавно - год-полтора назад. Понятно, что лицензии, полученные с таким трудом, терять обидно, но закон есть закон.

Что такое СРО? С нового, 2010 года это единственный выход для строительных компаний на рынок, на новые заказы.

Раньше было как? Получил лицензию - и пять лет компанию почти никто не беспокоил, но и «крутиться» на рынке, искать заказы, подрядчиков надо было самому. При этом если на возводимый объект «насядет» Мос-стройэкспертиза, Ростехнадзор или Мосстройконтроль, то и решать эти проблемы приходилось в одиночку. А теперь за каждой строительной компанией будет стоять добровольное объединение, обеспечивающее и взаимную ответственность, и взаимопомощь.

Организованное нами СРО будет действовать строго в рамках законо-дательства, специальных льгот предоставляться не будет, за исключением одной: при вступлении компании и в строительное, и в проектное СРО вступительный взнос в размере 50 тысяч рублей будет вноситься один в оба некоммерческих партнерства. Компенсационный взнос в размере 300 тысяч рублей для строителей и 150 тысяч рублей для проектировщиков должен быть внесен в соответствии с законодательством.

В то же время участникам нашего СРО будет предоставляться обширный пакет информационных услуг, а также все виды поддержки, оказываемые Правительством Москвы предприятиям малого и среднего бизнеса, включая финансовую и имущественную.

В настоящее время в Москве организовано уже 16 СРО, но вступить в большинство из них не так просто: введены определенные критерии, можно сказать, фильтры, такие как соответствие сертификату качества ISO 9000, повышенные вступительные взносы и ряд других ограничений, часто непреодолимых для малых компаний. Многие СРО не хотят нести ответственность за предприятия малого бизнеса и искусственно ограничивают число членов законодательно оговоренным минимумом членов СРО в 100 компаний.

Время размышлять закончилось, пришло время принимать решения.

Московское агентство по развитию предпринимательства (МАРП)

105005, г. Москва,

ул. Радио, д. 20, стр. 1, 2-й этаж

Tел.: (495) 782-00-82

Перейти к архиву >>

НАШИ ПАРТНЕРЫ

           

Создание сайтов NewMark