Платформа «ЗаБизнес.РФ» подвела итоги трехлетней работы

24 ноября 2022 года состоялась  пресс-конференция по итогам трехлетней работы Платформы, созданной для уменьшения давления на бизнес со стороны правоохранительных органов.  Во время деловой части мероприятия эксперты обсудили механизмы совершенствования и повышения прозрачности деятельности правоохранительных органов, итоги работы Платформы с момента ее основания по поручению Президента Российской Федерации, а также достигнутые результаты.

Не обошли вниманием и ключевые инициативы Платформы, и совместные проекты с другими участниками экосистемы на федеральном и региональном уровнях, а также дальнейшее развитие. Все участники дискуссии дали свою оценку эффективности Платформы, обозначили будущие планы сотрудничества. Председатель Наблюдательного совета АНО «Платформа», Президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин в своем выступлении подчеркнул, что при  создании Платформы шла речь о задействовании новых технологий, которые позволят перевести взаимодействие предпринимателей и правоохранительных органов на стадиях уголовно-процессуального периода на новый уровень. Новые технологии помогают вершиться правосудию. Взаимодействие Платформы и Прокуратуры позволяет усилить своевременность и быстроту реагирования мер прокурорского воздействия. Отдельно стоит отметить, что в этом году велась работа с Федеральной таможенной службой по присоединению ее к Платформе. Это останется и одной из приоритетных задач на следующий год. Спикер призвал все структуры, у которых есть органы дознания и следствия, изучить протоколы и опыт работы на Платформе и присоединиться к новым электронным сервисам практически досудебного урегулирования тех или иных вопросов, которые возникают прежде всего на этапе следствия.

В свою очередь, Ответственный секретарь Наблюдательного совета, Генеральный директор Автономной некоммерческой организации «Платформа для работы с обращениями предпринимателей» Элина Сидоренко отметила уникальность Платформы, позволяющей создать диалог бизнеса и власти. Органа общественного контроля до создания платформы практически не существовало. В Наблюдательный совет Платформы входят и представители государственных органов,  лидеры деловых объединений и Агентство стратегических инициатив. Это создает отличную коллаборацию и дает возможность напрямую контактировать с деловыми объединениями и бизнес-сообществом. Была отмечена  высокая эффективность работы с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации. На Платформе уже зарегистрировано порядка 4000 предпринимателей. Топ-5 российских регионов по обращениям: г. Москва (525 обращений), Краснодарский край (225 обращений), Московская область (около 200 обращений), г. Санкт-Петербург (167 обращений) и Республика Башкортостан (100 обращений). Есть и регионы с нулевым количеством обращений, по которым делаются отдельные срезы, изучается ситуация.  

Ясно прослеживается очень хорошая динамика, которую показала в том числе Платформа: кардинальные изменения форматов взаимодействия с правоохранительными органами, качество надзора находится на высоте. Благодаря этому сегодня отмечается нулевой показатель просрочек по рассмотрению обращений на Платформе, нулевой показатель ответов не по существу. В 2022 году количество обращений на Платформу сократилось на 4-5%, но по общему количеству решенных дел за 2019-2021 гг. в общей сумме – 55% и за 2022 год – 45%.  То есть за 2022 практически решили столько же, сколько за прошедшие 2019-2021. Платформа позволяет ответственным органам увидеть ситуацию со стороны, оздоровить среду и, в случае необходимости, среагировать достаточно жестко.

Начальник отдела управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры РФ Екатерина Пшенникова заметила, что последние годы в нашей стране характеризуются определенными сложностями планомерного развития экономики. Это и пандемия, и недружественные действия со стороны западных стран. «Время трудностей – это время возможностей. Нельзя пересидеть и переждать, нужно действовать». Безусловно, в новых реалиях Генеральная прокуратура Российской Федерации не  снижает активность в  сфере оказания государственных услуг, активно вовлечена в процесс цифровизации.

Именно цифровизация обеспечивает доступность и прозрачность этого процесса, и снижает коррупционные риски. В текущем году удалось предотвратить проведение 60% предложенных внеплановых контрольно-надзорных мероприятий,  уже отклонено 65% плановых мероприятий. И эта работа будет продолжена.

«По части взаимодействия с Платформой Забизнес.РФ мы оперативно подключились к этой работе, Генеральным прокурором был утвержден регламент рассмотрения таких обращений, мы также подключены к процессу цифровизации, обработки обращений в онлайн-режиме. Сокращенный срок рассмотрения этих заявлений – 14 рабочих дней. Мы ежеквартально анализируем  результаты рассмотрения обращений, даем обратную связь. Используем другие площадки, встречаемся на заседаниях межведомственной рабочей  группы по защите прав предпринимателей, куда входят как представители ведущих деловых объединений нашей страны, представители Правительства РФ, Министерства экономического развития РФ, МВД России. Практикуем совместные приемы предпринимателей в регионах. Наша цель – поднятие не только точечных проблем, но и системных. Живой диалог нам помогает в этом».

Затем слово была предоставлено Главе Республики Мордовия Артему Здунову. Выступающий отметил: «Платформу используем,  инструмент эффективный. У нас 31 обращение: десять по линии МВД, пять – Следственный комитет, шестнадцать – Генеральная прокуратура.  В целом, озвученная ранее статистика подтверждается в конкретном субъекте. Мы смотрим на Платформу, определяем тематику встреч с предпринимателями. Это позволяет также вскрывать многие другие вопросы. Платформа – зеркало того, что происходит в Российской Федерации. Но параллельно нужно развивать и экономику. На адресных встречах узнаем много нового, что позволяет нам поддерживать бизнес и предпринимателей.  Платформа – единая система координат, в которой нужно работать. И Республика Мордовия будет в ней работать, как говорится, на полных оборотах».

Вице-президент, руководитель исполнительного комитета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Нонна Каграманян в своем докладе сосредоточилась на роли бизнес-объединений в развитии Платформы: «Прежде всего, хочу сказать, что на протяжении всей работы Платформы Забизнес.РФ «Деловая Россия» являлась стратегическим партнером, мы вместе сотрудничали, сопровождаем эту работу. За эти 3 года к нам поступило более 600 обращений, которые были отработаны с помощью юристов Платформы. Я должна поблагодарить команду Платформы, которая неравнодушна, эффективна и в ручном режиме сопровождает каждое обращение.  Действительно очень много реализованных кейсов, реальной помощи предпринимателям. Должна сказать, что за прошедшее время каждый год работу Платформы сопровождало одно из бизнес - объединений. В этом году работу координирует «Опора России». Спасибо за новые процессы, работу с Федеральной таможенной службой. Полагаю, «Деловая Россия» подхватит эту инициативу. Мы готовы соблюдать преемственность, активизировать работу в информационном треке, все, что связано с образовательным блоком. В том числе и повышение правовой грамотности предпринимателей, использование нашей экосистемы – это 85 региональных отделений «Деловой России». Очень много совместных планов и инициатив. Мы все вместе находимся в одной лодке, и нам нужно находить максимально эффективный диалог бизнеса и власти с нашими силовыми структурами для того, чтобы и бизнесу было легче и проще развиваться в нашей стране, и относительная стабильность, о которой мы всегда мечтали и мечтаем, наступила».

Заместитель начальника  управления Следственного департамента МВД России Алексей Чертин поприветствовал всех участников пресс-конференции и отметил, что в течение последних нескольких лет  государством и правоохранительными органами реализованы значимые меры в сфере защиты добросовестных предпринимателей от необоснованного уголовного преследования, значительно модернизировано законодательство, усилен надзор и контроль за оперативной и процессуальной деятельностью органов внутренних дел.

«Одним из эффективных механизмов снижения административного давления на бизнес явилось создание Цифровой Платформы. Ее внедрение позволило еще более оперативно выявлять и пресекать правонарушения. С момента запуска Платформы проделан большой объем работ, направленных на соблюдение баланса интересов бизнеса и требований уголовно-процессуального законодательства. Совместно с предпринимателями и Платформой проведены десятки мероприятий в различных регионах страны. Следственным департаментом за время работы Платформы рассмотрено более 700 обращений. Доводы авторов более 80% не подтверждаются. Но следует обратить внимание, что по остальным выявлены исключительно процессуальные нарушения, которые допущены в ходе досудебного производства.

Об эффективности совместно принятых с Платформой мер свидетельствует снижение на 10% в текущем году количества поступивших обращений, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Мы видим повышающийся спрос субъектов предпринимательской деятельности не на защиту от действий правоохранительных органов, а на принятие уголовно-правовых мер в отношении партнеров по бизнесу. Таких обращений достаточно много. В текущем году в территориальные органы предварительного следствия нами направлены более 40 указаний. В результате совместной работы с Платформой были выявлены недостатки и тем самым прекращены 4 уголовных дела, ход расследования которых обжаловался, отменено одно постановление о возбуждении. Подводя итог, можно констатировать наличие деятельного механизма защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования и эффективного использования инструментов защиты прав бизнеса в уголовном судопроизводстве».

Заместитель Председателя Правительства Камчатского края Юлия Морозова поделилась своей оценкой эффективности работы Платформы и статистикой по Камчатскому краю. «Количество обращений на Платформу растет. Точно могу сказать, что это связано с ее популяризацией. Все больше людей узнает о существовании Платформы, обращается на нее. И самое главное – виден результат. Доверие к Платформе как важному инструменту защиты бизнеса растет. В ряде регионов Дальнего Востока не представлены деловые объединения и, когда формируется такой инструмент, это увеличивает доверие к власти на всех уровнях».

Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области Сергей Антонцев поблагодарил Элину Леонидовну за возможность работы с Платформой, и за внимание, которое уделяется Орловской области. «Мы сегодня прекрасно понимаем, насколько важно обеспечить нашим предпринимателям комфортные условия их деятельности, создать предпосылки, необходимые для поддержания инвестиционного климата. От этого зависят напрямую сегодня и показатели работы региона, и уровень заработной платы, и показатели потребительского спроса. Поэтому на протяжении последних 5 лет органы исполнительной власти региона совместно с федеральными структурами, находящимися на территории региона, принимают все меры, необходимые для реформирования контрольно-надзорной деятельности. Мы сегодня пытаемся сократить все избыточные процедуры, избыточную отчетность, провели работу по ликвидации всех устаревших порядков и правил осуществления контрольно-надзорной деятельности. Сегодня создана новая нормативная база региональная, позволяющая работать с применением риск-ориентированного подхода, внедрена система досудебного обжалования, проведена информатизация процессов контрольно-надзорной деятельности. Считаем, что этим мы выстраиваем сегодня необходимый инструмент доверительных отношений между бизнесом и властью». В дискуссии принял участие вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Вадим Чубаров. Он высоко оценил работу всех участников экосистемы, поблагодарил за сотрудничество, а также выразил надежду на дальнейшее развитие цифровых институтов.

После дискуссионной части состоялась сессия вопросов и ответов с представителями СМИ, в рамках которой были обозначены ключевые планы развития Платформы: вовлечение новых институтов, ведомств и их цифровизация, обмен данными. Отмечена важность популяризации Платформы в регионах с низкой активностью и ряд  мероприятий, позволяющих информировать бизнес и общество о новых механизмах, которые помогают им решить проблемы, обратить внимание на допущенные ошибки и промахи органов на досудебных стадиях. Отдельно были отмечены планы по дальнейшему расширению Платформы для возможного взаимодействия с самозанятыми и  повышение информирования субъектов предпринимательской деятельности о доступных мерах поддержки и уже действующих каналах.  Важно завоевать доверие бизнеса и это удается. Предприниматели стали обращаться на стадии, когда еще не поздно изменить ход дел и помочь. Чем быстрее обращается бизнес, тем выше вероятность помочь. В заключение Элина Леонидовна поблагодарила всех участников дискуссии и наметила дальнейшие планы развития экосистемы.

Справка о платформе:

Платформа была создана после личного обращения Президента РФ в послании Федеральному Собранию РФ 20 февраля 2019 года. Презентация и старт работы Платформы ЗАБИЗНЕС.РФ состоялись 19 ноября 2019 года в рамках пресс-конференции, проведенной на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей.

За это время зарегистрировалось 4005 пользователей, поступило – 3356 обращений на действия территориальных подразделений правоохранительных органов из 80 субъектов Российской Федерации. Все 100% обращений были обработаны в установленные сроки, 75% пользователей остались довольны полученным  результатом.

Помогает предпринимателям бороться с доследственными проверками, нарушениями при возбуждении уголовных дел, фальсификациях доказательств по уголовным делам, волокитах при расследованиях, необоснованных арестах имущества и документов, отказах в удовлетворении ходатайств и жалоб.

Кроме непосредственно рассмотрения заявлений предпринимателей, платформа занимается обработкой и анализом объективной информации о качестве работы правоохранительных органов по регионам, сферам предпринимательской деятельности, предмету обращения, органу государственной власти и так далее. Также в сферу деятельности организации входит организация мероприятий для бизнеса, адвокатского сообщества, органов государственной власти, силовых структур, экспертного сообщества для выработки законотворческих инициатив совместно с деловыми объединениями.