Новая программа - новые приоритеты

Московская программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Москве на 2010 - 2012 гг., уже седьмая по счету, была обсуждена и утверждена на заседании городского правительства 30 июня. С докладом об основных положениях программы выступил руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства, министр Правительства Москвы Михаил Вышегородцев.

Экономическая ситуация

На сегодняшний день в городе действует более 360 тыс. субъектов малого предпринимательства, из которых 149 тыс. - индивидуальные предприниматели. В городе действует порядка 1,5 тыс. средних предприятий. Доля малого бизнеса в экономике мегаполиса выше, чем в среднем по России, и составляет четвертую часть валового регионального продукта и треть занятого в городе населения. В условиях финансово-экономического кризиса все задачи, поставленные действующей на сегодняшний день программой, выполняются в заданных объемах. В последние несколько месяцев, благодаря в том числе и реализуемым антикризисным мерам, наблюдается тенденция стабилизации экономической ситуации. Такую тенденцию показывают и опросы предпринимателей: наблюдается устойчивое снижение доли компаний, сокращающих масштабы деятельности, сказал М. Вышегородцев.

По мнению министра, особенностью представленной программы является то, что она разрабатывалась в период неоп-ределенной экономической ситуации. В связи с этим документ направлен, прежде всего, на решение двух важнейших задач: максимальное смягчение для малых и средних предприятий последствий кризиса и проведение комплекса мер, содействующих их успешному развитию в послекризисный период.

Инновациям - особый приоритет

В новую программу, по сравнению с предыдущими, внесены новые механизмы контроля и критерии: детализированы перечни услуг, оказываемых предпринимателям, конкретизированы числовые показатели их выполнения и результативности деятельности - как предприятий малого бизнеса, так и структур поддержки малого бизнеса. С 2010 г. будут ежегодно переутверждать перечень проектов, в рамках которых осуществляется комплексная поддержка предпринимателей. М. Вышегородцев считает, что таким образом будет обеспечена абсолютная прозрачность и целевое использование бюджетных средств. Программа сформирована таким образом, чтобы была возможность оперативно реагировать на изменения в экономической ситуации, то есть максимально учитывать актуальные потребности предпринимателей.

Новая программа выделяет одно из главных направлений поддержки малых и средних предприятий столицы - стимулирование инновационной деятельности. Инновационный бизнес будет пользоваться особым приоритетом в предоставлении финансовой, имущественной и других видов поддержки; кроме того, особое внимание будет уделяться созданию условий для привлечения частного капитала при реализации проектов венчурного инвестирования, создания бизнес-инкубаторов и технопарков.

Среди других приоритетных групп получателей поддержки - социально значимые предприятия, в том числе использующие труд лиц с ограниченными физическими возможностями, осуществляющие деятельность в сфере ЖКХ, молодежные, ремесленные, а также начинающие предприниматели.

Поддержка в цифрах

Для сохранения обеспечения в 2010 г. на уровне текущего года запланировано увеличение количества адресных услуг по различным их видам на уровне 15-25%. Общее их число составит 230 тыс. в 2010 г. и за три года вырастет до 250 тыс. - в 2012 г. Объем привлеченных кредитных ресурсов субъектов МСП к 2012 г. предполагается довести до 8,6 млрд руб., а количество получателей - свыше 3 тыс. предприятий. Получит дальнейшее развитие деятельность микрофинансовой сети, через офисы которой предприниматели могут в быстром беззалоговом режиме получить до 350 тыс. руб. План микрофинансовых услуг за три года - почти 22 тыс. Планируется значительно увеличить объемы субсидирования. Общий объем средств, выделяемых на субсидии,

увеличен в 2010 г. на 68 млн руб. Планируется предоставлять субсидии примерно 2 тысячам предпринимателей на общую сумму более 1,15 млрд руб., что должно обеспечить создание свыше 3,5 тыс. рабочих мест и прирост выручки неторгового сектора малого и среднего предпринимательства более чем в 7 млрд руб. Всего финансовую поддержку за три года должны будут получить 26 600 малых и средних компаний. Планируется ввести с 2010 по 2012 гг. в строй 1,2 млн кв.м нежилых помещений для субъектов малого бизнеса в качестве имущественной поддержки.

Общее количество адресных консультационных услуг в 2010 г. составит 80 тыс., а в 2012 г. - 81,7 тыс. Не менее 1,3 тыс. юридических услуг в режиме «Неотложной правовой помощи» ежегодно будет оказываться с выездом к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Свой бизнес как достойный образ жизни

Как и в прежних программах, предусматривается помощь малым предприятиям в выходе на новые рынки сбыта путем проведения «деловых миссий» в регионах РФ и за рубежом; налаживание производственной кооперации между малыми, средними и крупными предприятиями, в том числе через проведение «бирж субконтрактов». Еще одно из отличий новой программы, которому будет уделено особое внимание, - создание кластеров малых предприятий вокруг «якорных» компаний, роль которых выполнят средние и крупные предприятия столицы.

Будет продолжена пропагандистская работа по популяризации предпринимательской деятельности как достойного образа жизни с целью вовлечения в нее все большего числа москвичей, и в первую очередь молодежи.

«Малый бизнес доказал свою жизнеспособность и в условиях кризиса, о чем говорит то, что за полугодие не более 5% малых компаний столкнулись со значительными трудностями при выплате своих кредитов», - сказал Михаил Вышегородцев.

Кластеры для инноваций, франчайзинг для устойчивости

Содокладчиком министра выступил председатель Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, советник Мэра Москвы Александр Иоффе. Он подчеркнул, что программа является органичным продолжением работы городских властей по поддержке МСП и наверняка станет примером для других регионов.

А. Иоффе отметил некоторые положения, которые, по его мнению, могли бы дополнить новую программу. Во-первых, необходимо сконцентрировать усилия на создании мини-кластеров в «прорывных» секторах, прежде всего для инновационного бизнеса. Для этого необходимо определить эти предприятия, сгруппировать их по интересам, выделить наиболее перспективные, привлечь к ним сильную «якорную» компанию и поддерживать такие кластеры, используя возможности и помощь города.

Во-вторых, необходимо определиться с тем, какую помощь надо предлагать столичным средним предприятиям. То, в чем они нуждаются, значительно отличается от потребностей малых компаний: их прежде всего интересует выход на новые рынки.

В-третьих, больше внимания должно быть уделено распространению франчайзинга как наиболее устойчивой формы развития малых предприятий в традиционных для них нишах деятельности. «Малый бизнес при данной схеме получает немало преимуществ от владельца франшизы, и программу нужно дополнить в этом направлении», - сказал А. Иоффе.

Он также затронул проблему, которая волнует большинство предпринимателей: с 1 июля вступает в силу 312-ФЗ, который обязывает все ООО до

1 января 2010 г. пройти перерегистрацию. В Москве их около 250 тыс. «Мотивы изменений понятны, но сроки просто чудовищные. Если их не пролонгировать, мы получим сумасшедший дом, а посреднические компании - огромные прибыли», - заключил А. Иоффе.

Выступающие в ходе прений представители общественных организаций, предприниматели и руководители городских структур в своих выступлениях поддержали утверждение программы.

Юрий Лужков, подводя итоги обсуждения, призвал малый бизнес помочь государству в экономии энергоресурсов. «Мы слишком расточительны. Я считаю, что малый бизнес уже по своему предназначению способен решить эту проблему», - заявил мэр. Он добавил, что в Москве необходимо создать полный реестр предприятий малого бизнеса во всех сферах их деятельности.

«Мы рассмотрели Целевую программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010 - 2012 гг. Она разработана толково, и ее надо утверждать», - заключил Юрий Лужков.

Подготовил Евгений Серый